克日 ，中央组织部专门召开视频聚会 ，对在创先争优运动中开展下层组织建设年的有关事情举行安排。就干部群众体贴的一些问题 ，中央组织部认真人接受了记者的采访。
问：中央确定２０１２年为下层组织建设年是基于什么思量？
答：中央确定２０１２年为下层组织建设年 ，这是深化创先争优运动的主要行动 ，是增强下层党组织建设的主要机缘 ，旨在把创先争优运动和下层组织建设年融为一体 ，以创先争优为动力增强下层组织建设 ，以下层组织建设年为抓手深化创先争优 ，以创先争优、增强组织的新效果迎接党的十八大胜利召开？瓜虏阕橹ㄉ枘 ，要牢牢围绕“强组织、增活力 ，创先争优迎十八大”这一主题 ，周全落实党的十七大和十七届四中全会提出的下层党建事情各项使命 ，着力解决下层党组织建设中的突出问题 ，着力增强下层党组织的创立力、凝聚力、战斗力 ，着力完善增强下层党组织建设的体制机制 ，充分验展下层党组织推动生长、服务群众、凝聚人心、增进协调的作用 ，以优异效果迎接党的十八大召开。
问：怎样掌握在创先争优运动中开展下层组织建设年的总体要求和主要目的？
答：下层组织建设年要凭证“抓落实、全笼罩、求实效、受接待”的事情要求 ，坚持因地制宜 ，分类指导 ，有序推进。抓落实 ，就是把党的十七大以来中央关于增强下层组织建设的一系列安排要求落到实处 ，把已有乐成履历周全推广。全笼罩 ，就是坚持一抓究竟 ，抓到支部 ，让每个党支部都起劲行动起来 ，每名党员都自觉加入进来。求实效 ，就是扎扎实实抓几件实事 ，解决几个突出问题 ，避免做外貌文章 ，力戒形式主义。受接待 ，就是贴近下层需求 ，回应党员关切 ，顺应群众期盼 ，把下层组织建设年办成群众知足工程。
通过实验下层组织建设年 ，主要实现以下目的：下层党组织战斗力进一步提升 ，转化一批后进党组织 ，提升一批一样平常党组织 ，牢靠扩大一批先进党组织 Ｏ虏愕匙橹榧撬刂式徊教嵘 ，选任渠道一直拓宽 ，教育培训获得增强 ，服务生长、服务民生、服务群众的能力一直增强。党员步队生气活力进一步提升 ，生长党员质量获得提高 ，教育培训和治理服务获得增强 ，激励眷注帮扶机制逐步完善 ，党员党性看法和党员意识一直增强 Ｏ虏慊“芩浇徊教嵘 ，党务事情实力一直壮大 ，酬金待遇有稳固包管 ，经费投入力度进一步加大 ，运动场合建设获得增强 ，下层党建事情信息化深入推进 Ｏ虏愕辰ㄖ贫然浇徊教嵘 ，现有制度获得落实 ，新兴领域党建事情制度逐步健全 ，下层党组织事情规范化、运动经 ；⒕鲆榭蒲Щ揭恢碧岣摺
问：在创先争优运动中开展下层组织建设年的要领办法是什么？
答：各级党委和组织部分首先要对外地区本部分本单位下层党组织情形举行一次周全视察 ，研究保存问题 ，实时举行整改 ，确保各项事情扎实有序开展。一要视察摸底 ，分类定级。从党支部入手 ，重点视察组织设置是否合理、向导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场合包管是否落实、作用施展是否充分 ，切实摸清底数、掌握情形、找准问题。在此基础上 ，上级党组织要凭证“向导班子好、党员步队好、事情机制好、事情业绩好、群众反应好”的标准 ，对所属下层党组织举行分类定级。二要健全组织 ，扩大笼罩。对应建未建党组织的 ，接纳单独组建、区域联建、行业统建等步伐 ，尽快组建。对暂不具备组建条件的 ，注重施展区域党组织和行业党组织的优势 ，通过选派党建事情指导员、确定党建事情联络员、建设工会和共青团组织等方法 ，起劲开展党的事情。对一些下层党组织隶属关系不顺的 ，凭证有利于党组织开展运动和施展作用的要求 ，实时举行调解完善 ，明确治理主体 ，着力解决治理缺位、虚化、脱档等问题 ，增强对下层党组织的向导。三要整改提高 ，晋位升级。凭证牢靠先进、推动一样平常、整理后进的要求 ，指导下层党组织明确刷新提高的目的、责任和步伐 ，认真抓好整改落实 ，使每一个下层党组织在原有基础上都有新的提高 ，普遍实现晋位升级。四要学习先进 ，创先争优。团结创先争优专项表扬和总结事情 ，对下层组织建设年岁情举行考评 ，组织指导下层党组织履职尽责、宽大党员驻足岗位“学先进、见行动” ，形成学习先进、重视先进、争领先进的社会情形 ，营造迎接党的十八大胜利召开的优异气氛。
问：怎样捉住下层组织建设年的有利契机 ，使各领域下层党建事情周全提升？
答：在下层组织建设年中 ，要以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点 ，增强分类指导 ，统筹抓好各领域下层党建事情使命落实。在农村 ，周全落实“一定三有”、“四议两果真” ，抓好后进村集中整理 ，提升村级组织建设水平。深入推广“文建明事情法” ，增强州里党委书记步队和向导班子建设 ，健全州里党委科学化运行机制。增强盛学生村官事情 ，完善作育、治理、使用政策 ，增进作用施展。增强农民专业相助社党建事情 ，助推农业工业化和农民增收致富。在社区 ，深入推进“三有一化”建设 ，牢靠提高直辖市、妄想单列市和省会都会区域化党建效果 ，突出抓好省辖市、县城社区党建事情。重视增强村改社区、新建小区党建事情。推进高校结业生进社区事情。推行网格化治理、组团式服务 ，一直提高社区党组织社会治理能力和服务群众能力。在非公有制经济组织和社会组织 ，着力完善党建事情向导体制 ，一直扩大党的组织和事情笼罩 ，探索开放式党组织运动 ，推进党群共建 ，开展“双强六好”非公有制企业党组织建设运动 ，增进党组织作用有用施展。认真抓好其他领域下层党建事情。深入开展国有企业“四强四优”建设运动 ，进一步完善施展党组织政治焦点作用的事情机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关下层组织事情条例》 ，落实好服务中心、建设步队两大使命。完善高校党委向导下的校长认真制 ，突出抓好青年西席步队头脑政治建设。以事业单位分类刷新为契机 ，周全推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建事情。继续开展“三亮三比三评” ，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。
问：怎样通过办实事解难题增强党的下层组织？
答：针对下层党组织保存的突出问题和薄弱环节 ，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度 ，办实事解难题 ；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务事情的党员干部 ，作为下层党组织的联系人 ，资助下层党组织提高事情水平和服务能力 Ｏ虏愕匙橹帕δ被盟夹鳌⒔ㄉ韬弥贫取⒅卫砗谜蟮亍⒖购迷硕⑹┱购米饔谩
一要选优训强带动人步队。抓好下层党组织书记轮训 ，今年上半年要完成下层党组织书记增强社会治理集中培训 ，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后 ，举行下层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。团结下层党组织分类定级效果 ，对不堪任现职的党组织书记 ，实时举行调解 ；内部暂时没有合适人选的 ，既可从上级机关、国有企事业单位选派 ，也可从优异大学生村官中选拔 ，还可探索面向社会选聘。关于事情薄弱村 ，应下派得力党员干部担当“第一书记” ，资助整理后进党组织。
二要研究谋划事情思绪。村党组织要围绕生长现代农业、作育新型农民、向导群众致富、维护农村稳固 ，形成一个富民强村的好思绪。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化治理、维护稳固 ，形成一个建设文明协调社区的好思绪。企业党组织要围绕服务生产谋划、凝聚职工群众、构建协调劳动关系 ，形成一个增进企业康健生长的好思绪 ；亍⑸缁嶙橹透咝５仁乱档ノ坏匙橹仆瓿芍行氖姑⒃鼋凳虑 ，形成切合各自现实的好思绪。
三要建设完善规章制度。总结创先争优做法和履历 ，每个下层党组织至少建设一项务实管用的制度 ，增进果真允许、上级点评、群众评媾和书记接访、成员走访、按期反响等做规则范化、长效化。完善下层党务果真制度 ，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度 ，健全流动党员治理服务、党员党性按期剖析制度。建设党内激励眷注帮扶机制 ，注重体贴和资助老党员、生涯难题党员。推行生长党员记实制、公示制、票决制 ，坚持党员步队的先进性和贞洁性。
四要建好用好运动阵地。要对下层党组织运动场合建设和使用情形举行检查 ，没有运动场合或运动场合不达标的 ，要抓紧建设和达标 ；现有场合设施不配套、服务功效不完善的 ，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织运动场合使用不充分、不对理的问题 ，避免运动场合“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域 ，要统一妄想建设区域性、综合性、开放性党群运动中心。
五要落实经费包管机制。要加大财务支持力度 ，把村、社区党组织事情和运动经费纳入地方财务预算 ，充分包管下层党组织日 Ｔ硕目埂Ｖ苋涫荡宓持Р渴榧浅杲鸫 ，合理确定并落实其他村干部酬金待遇。凭证不低于上年度外地社会平均人为水平 ，确定并落实社区事情者酬金。通过税前线支、财务支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径 ，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织事情经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区下层党建事情的财务支持和帮扶力度。
问：怎样包管下层组织建设年各项事情的落实？
答：各级党委和组织部分要把增强下层组织作为今年创先争优运动的重点 ，以创先争优为动力 ，周全落实下层组织建设年各项使命。党委主要认真同志要认真推行第一责任人的职责 ，带动抓下层党建事情 ；向导班子成员要团结事情分工 ，认真推行抓下层党建事情责任。组织部分要增强事情指导 ，加大事情力度 ，强化催促检查 ，务求取得实效。要团结建设机关干部直接联系服务群众制度 ，推动各级向导班子成员和机关干部深入下层、服务下层 ，资助下层增强组织建设。继续开展“万名组织部长下下层”运动 ，与下层党组织书记谈心谈话 ，与下层党员一起过组织生涯 ，与下层群众“面扑面”谛听诉求 ，深入一线抓下层组织建设。要建设“三级联述联评联考”制度 ，切实做到述职述党建、评议评党建、审核考党建 ，任用干部看党建。“三级联述” ，要求市（地、州）、县（市、区）、州里（街道）党（工）委书记就抓下层党建事情情形划分向上一级党委举行专项述职。“三级联评” ，要求组织下层党组织、党员和群众代表对县（市、区）、州里（街道）、村（社区）党组织抓党建事情情形举行评议。“三级联考” ，要求把抓下层党建事情情形作为市（地、州）、县（市、区）、州里（街道）党（工）委和部分党组（党委）向导班子、向导干部年度审核的主要内容。
（文章泉源：新华网2月7日报道）
